DOVZERAH
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DANSLESTERRITOIRES
OCCUPESETENJORDANIE
Source : la newsletter
du Directeur Général de l'Agence Française
de Développement


Visite du Directeur Général
dans les Territoires
Palestiniens et en Jordanie





Du 17 au 20 octobre, je me suis rendu dans les Territoires palestiniens et en Jordanie où j’ai signé quatre conventions, célébré les dix années de présence de l’Agence dans les Territoires palestiniens, visité plusieurs projets et rencontré de nombreux décideurs.

L’AFD a ouvert un bureau à Jérusalem en 1999 pour le suivi de notre activité sur les Territoires palestiniens. En un peu plus de 10 ans, nous y avons engagé 180 M€ de subventions, principalement sur trois secteurs prioritaires : eau et assainissement, développement local et soutien au secteur privé. Pour donner plus de visibilité à notre action sur une zone où interviennent 84 bailleurs et 23 agences des Nations unies, nous avons décidé de célébrer ces 10 années de présence en organisant un événement dans le premier hôtel palestinien aux standards internationaux (Mövenpick Ramallah) dont l’ouverture officielle devrait avoir lieu dans quelques jours. En compagnie du Consul Général de France à Jérusalem et du Premier Ministre palestinien, nous avons accueilli près de 200 personnalités palestiniennes et internationales.
À l’occasion de cette réception, l’Agence a présenté deux expositions
de photographies et un film illustrant l’impact de notre action dans les Territoires palestiniens.

L’Agence concentre près de 50% de son action sur l’eau et l’assainissement. Ma visite aura été l’occasion de signer une subvention de 4 M€ avec l’Autorité palestinienne pour la construction d’une station d’épuration dans le nord de la bande de Gaza. Cette infrastructure traitera les eaux usées de 250 000 personnes. Grâce à ce financement complémentaire aux 12 M€ déjà engagés en 2005, l’Agence demeure le principal bailleur d’un projet emblématique rassemblant la Banque mondiale et différents bailleurs européens.

Le soutien de l’Agence à l’Autorité palestinienne se traduit déjà par des résultats concrets sur le terrain. En compagnie du ministre palestinien de l’Eau, j’ai visité un projet à Maythaloun, au sud de Jénine, qui permettra d’ici mi-2011 le raccordement de 25 000 personnes à un réseau d’eau potable.

L’Agence favorise par ailleurs le développement économique des Territoires palestiniens, comme j’ai pu le vérifier sur le terrain. L’Agence appuie le développement des municipalités en finançant via le Fonds de développement municipal des infrastructures structurantes telles que le tunnel de Naplouse, et soutient la croissance du tissu de PME par la construction d’une zone industrielle à Bethléem.

La rencontre avec Salam Fayyad, Premier Ministre palestinien, aura été l’occasion de discuter des priorités de l’Autorité palestinienne. Elle aura aussi permis d’initier un dialogue avec nos partenaires sur les mesures à instaurer pour accélérer la mise en œuvre de nos financements.

De l’autre côté du Jourdain, malgré une présence encore récente (l’agence d’Amman a été ouverte en 2006), l’agence est devenue l’un des principaux bailleurs actifs en Jordanie, avec un montant d’engagement d’une centaine de millions d’euros par an. Au cours de mes entretiens avec le Premier Ministre ou avec différents membres du gouvernement (ministres du Plan, des Grands Projets, de l’Énergie, de l’Eau et de l’Environnement), j’ai exprimé notre désir d’augmenter nos engagements pour atteindre un niveau de 200 à 250 M€ par an (y compris Proparco). En ligne avec les priorités du gouvernement, l’activité de l’Agence sera concentrée sur les secteurs de l’eau, de l’énergie et des transports. Pour respecter le plafond d’endettement fixé par le Parlement, ces interventions devront se faire très majoritairement sous forme de prêts non souverains. Les grandes lignes de nos interventions futures seront formalisées dans un protocole d’accord portant sur la période 2011-2013 à signer avant juin 2011.

La convention de prêt que j’ai signée avec le maire d’Amman est à cet égard emblématique : il s’agit d’un prêt à la municipalité d’Amman sans garantie de l’État d’un montant de 166 M$ pour appuyer la mise en place d’un système de bus à haut niveau de service (BRT). La subvention de 0,2 M€ qui l’accompagne financera des actions de renforcement de la municipalité sur les questions de transport en commun, notamment par le biais de la coopération décentralisée avec la ville de Paris. La structuration de l’offre de transports publics se traduira par une plus grande mobilité des habitants d’Amman, en particulier pour les populations les plus pauvres, et une diminution de la congestion de la capitale jordanienne.

La signature d’une subvention d’un million d’euros pour appuyer la mise en place d’une administration des grands projets au sein de la Primature ouvre d’intéressantes perspectives à l’Agence. En renforçant la capacité des décideurs jordaniens à analyser et prioriser les grands investissements, l’Agence contribuera à améliorer le pilotage macroéconomique du royaume et à affiner le montage de ces grands projets. Le Premier Ministre nous a chaleureusement remerciés pour le lancement de ce projet.

Lors d’une visite dans la vallée du Jourdain, j’ai pu vérifier que notre intervention en Jordanie se concrétisait déjà sur le terrain. La mise en place de techniques modernes d’irrigation permet d’y maintenir les rendements malgré une diminution des quotas d’eau affectés à l’agriculture.

Que ce soit en Jordanie ou dans les Territoires palestiniens, j’ai pu constater à l’occasion de cette visite la pertinence de nos interventions ainsi que la qualité du dialogue initié avec les autorités locales.



Dov Zerah